李智

　　当前人工智能、量子、生物、新能源等新质新域装备和技术正处于重大突破和应用转换关键期，军工产业必须抢先布局，通过高科技手段、高效能产出、高质量发展为传统军工“赋能提质”，为加快新质战斗力快速生成提供坚实基础。

　　深刻把握新质军工的内涵要求

　　新质军工是新质军工产业体系和能力构成的总和，是由于技术产生质变而生成的一类新质生产力，国防科技工业是新质军工的直接载体，集中展现军工产业和体系的新特点、新能力与新生态。新质军工作为武器装备和技术突破传统、向新兴战略领域发展的基础，要适应现代信息化、多域多维战争的特点，坚持创新起主导作用，通过推动新机理、新技术、新方法等在武器装备上的应用转化和快速突破，优化传统军工产业资源配置，实现人与资源要素的优化组合，全面推进军工产业数字化转型升级和综合治理现代化建设，提升军工产业全要素生产率。为此，新质军工必须面向未来的作战场景、作战体系和作战装备的新需求，以人工智能、量子计算、深空深海探测、网络攻防、新材料等技术新突破为带动，建立有利于资源要素配置、有竞争力、有活力的开放融合新机制，形成创新链、产业链、价值链融合发展的军工产业新生态，最终打造先进、强健、灵活、可持续发展的国防科技工业体系，支撑新质战斗力向更高形态演进发展。

　　与传统军工按核、航天、航空、兵器、船舶、电子等六大行业相互分割、纵向配置资源相比，新质军工的关键是突出发展重点，推动新兴领域军工核心能力建设。当前，海洋、太空、网络空间、人工智能、无人作战等已成为大国间竞争的主战场，决定未来胜负的新边疆。新质军工必须紧紧围绕统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力；优化航天布局，推进我国航天体系建设；构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力；加强智能科技重大项目统筹实施等重点任务建设。一方面要求军工行业内部专业横向整合、能力纵向聚合，便于形成合力；另一方面要求做好军地战略规划统筹、政策制度衔接，实现新质军工产业能力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

　　发展建设新质军工的实施路径

　　推进新质军工发展建设是一项长期任务和系统工程，必须坚持系统思维，需求牵引，以快速生成新质战斗力为根本，以科技创新为核心，以军工产业转型升级为方向，以优化提升军工产业体系布局为抓手，实现高质量发展。

　　发挥新质战斗力的牵引导向作用。新质战斗力涉及的领域新、技术含量高、知识密度大、综合要求高，体现在作战领域新拓展、制胜机理新变革、武器装备新突破和作战运用新模式等方面，军队高质量发展离不开新质战斗力建设。在信息化和智能化作战条件下，空天、深海、网域、认知域等新领域，软杀伤和硬摧毁相结合的新毁伤机理，自主控制、“人在回路”（Human-inthe-loop）等体系化作战新样式，不断催生武器装备新需求，必须发挥军事需求和技术引领的“双牵双驱”导向作用，把新质军工建设纳入军事斗争准备建设轨道，使军工科研生产体系成为装备作战体系的一部分，与军事能力相协调、一体发展。

　　深化国防科技工业体制调整改革。正确处理涉及新质军工发展的一系列重大关系：一是处理好政府和市场的关系，准确识别“市场失灵”的关键环节，在充分发挥政府作用，加强行业管理的同时，让市场发挥对资源配置的决定性作用；二是处理好军队和地方的关系，完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面的制度机制；三是处理好传统军工与新质军工的关系，传统军工产业规模大、成熟度高，其转型升级直接关系到新质军工体系建设全局，用新兴技术改造提升传统军工，使其“老树发新芽”。

　　优化军工产业体系和布局。体系和布局是新质军工发展建设的基石，要适应战略新兴领域新质军工建设要求，优化军工人才体系、建强军工能力体系，完善军工创新体系，推进国防科技基础研究工程，促进体系要素由数量规模扩张向质量禀赋改善、向效益效率提升的方向转变。立足新质军工结构维度，优化军工产业空间布局、专业布局、能力布局和人才布局，扩大“民参军”，加强军工能力的弹性、韧性、柔性建设，大幅提升军工领域全要素生产率，促进军工产业体系整体性优化、结构化重塑。

　　健全敏捷响应、快速转化机制。新质军工必须适应先进技术的快速突破，具备相应的灵活反应能力。牢牢抓住自主可控创新“牛鼻子”，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，组织“新赛道”，助力提供多样化“新供给”；打通新质军工能力向新质战斗力转移转化的障碍，完善知识产权保护制度，激发创新活力，消除行业壁垒，在军工集中区域设置先进技术转移转化机构，创新跨领域、跨区域以及覆盖全过程、全环节的转化集成服务模式，实现新质军工向现实战斗力快速转化。

　　打造军工产业链、价值链、创新链融合新生态。现代武器装备愈发技术密集、结构复杂、功能多样，相应军工产业链链条长、关联环节多、要素种类复杂。要充分发挥军工产业链基础性作用，聚焦产业链安全风险，对价值链进行分析评估，识别关键环节、薄弱环节，优化调整资源布局。建立“政、学、研、用、企、资”等共同参与的军工产业生态体系，推进产业基础高级化、产业链现代化建设。围绕军工产业链部署军工创新链，基于军工创新链提升军工价值链，通过军工“三链”的系统循环演进和动态融合，为快速生成和提升新质战斗力提供保证。

　　（本文摘编自《学习时报》2024年5月13日6版）